Il Paese mediorientale è senza leadership da due anni, ma l’elezione parlamentare potrebbe non bastare per risolvere una situazione molto critica
Il Libano continua ad essere alle prese con un’acuta crisi economica e finanziaria che ha impoverito la maggior parte della popolazione dal 2019. Come riferisce il report di Human Rights Watch, le condizioni dei diritti umani nel paese sono peggiorate nel 2023, con un notevole aumento dei procedimenti giudiziari per discorsi critici, crescenti restrizioni contro rifugiati e lesbiche, gay, persone bisessuali e transgender e continua impunità per gli abusi precedenti.
La crisi è anche politica: da due anni il parlamento non riesce ad eleggere un presidente, tanto che il più diffuso quotidiano libanese An-Nahar ha presentato la prima intelligenza artificiale al mondo progettata per svolgere compiti presidenziali.
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«Iniziativa curiosa e provocatoria, che fa discutere e accende un lume sulla necessità di trovare un accordo per nominare un presidente – spiega il ricercatore dell’Istituto per gli Studi di Politica Internazionale Luigi Toninelli -. Non è la prima volta che accade, per eleggere il presidente precedente ci vollero due anni e mezzo». «Per risalire alle cause di questa situazione, che non definirei “immobilismo”, bensì una complessa negoziazione interna ed esterna al Libano, bisogna risalire alla creazione stessa del Libano, o quantomeno agli anni ‘90, quando la fine della guerra civile legittimò una spartizione del potere su base confessionale: cristiano maroniti, sunniti, sciiti, drusi e altre comunità si spartiscono oggi il potere a tutti i livelli» prosegue Toninelli.
Tuttavia, le conseguenze di queste lunghe trattative diplomatiche, che coinvolgono anche Iraq e Usa, non sono indolori: nel corso di quest’anno, le tensioni sono aumentate lungo il confine tra Libano e Israele, dove dall’8 ottobre sono in corso scontri armati tra l’esercito israeliano e vari gruppi armati libanesi e palestinesi. Al 23 novembre, gli attacchi israeliani in Libano avrebbero ucciso almeno 14 civili, oltre ad almeno 85 combattenti di Hezbollah. Le cifre sarebbero drammaticamente aumentate negli ultimi mesi. E, secondo quanto si apprende, lanci missilistici e altri attacchi contro Israele da parte di Hezbollah e di gruppi palestinesi hanno ucciso almeno tre civili e sei soldati. Human Rights Watched ha verificato l’uso di fosforo bianco nel sud del Libano da parte delle forze israeliane, oltre ad attacchi indiscriminati contro civili e la presunta presa di mira deliberata di giornalisti: tutti possibili crimini di guerra.
Inoltre, nessun dirigente è ancora stato ritenuto responsabile della catastrofica esplosione del porto di Beirut nell’agosto 2020 e i funzionari implicati hanno ostacolato, e con successo, le indagini nazionali da dicembre 2021. Le autorità non sono riuscite ad attuare le riforme economiche e finanziarie cruciali necessarie per alleviare le conseguenze e affrontare le cause profonde dell’esplosione. della crisi economica, mentre intensificavano le persecuzioni nei confronti di avvocati, attivisti, giornalisti e attori satirici, in risposta alle loro critiche al governo e ai funzionari pubblici.
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Ad esempio, ad aprile, l’Ordine degli avvocati di Beirut ha convocato Nizar Saghieh, un eminente avvocato e capo dell’organizzazione di ricerca e patrocinio Legal Agenda, a comparire davanti all’Ordine degli avvocati per aver protestato pubblicamente contro le modifiche al Codice etico legale dell’Ordine che limitano la capacità degli avvocati di fare dichiarazioni pubbliche senza previa approvazione. Nel marzo 2023, la Sicurezza di Stato ha convocato Jean Kassir, co-fondatore del media indipendente Megaphone, dopo aver pubblicato post online in cui si affermava che «il Libano è governato da fuggitivi dalla giustizia». Anche Lara Bitar, caporedattrice del sito Public Source, è stata convocata per un interrogatorio il 31 marzo dall’Ufficio per i crimini informatici delle forze di sicurezza interna (ISF) per un articolo che aveva scritto su un partito politico locale. A luglio, un tribunale libanese ha condannato la giornalista Dima Saddek a un anno di prigione a seguito di una denuncia per diffamazione presentata contro di lei da Gebran Bassil, membro del parlamento e capo del Movimento patriottico libero (FPM), dopo aver criticato le azioni dei sostenitori del partito. Ad agosto, le autorità libanesi, tra cui la procura militare libanese e la divisione investigativa penale dell’ISF, hanno convocato per indagini e successivamente hanno arrestato il famoso attore satirico Nour Hajjar come ritorsione per le battute che aveva fatto sul palco. A settembre, la giornalista Majdoline Lahham è stata anche convocata per indagini dalla Divisione investigativa penale dell‘ISF a seguito di una denuncia per diffamazione presentata contro di lei in risposta a un post condiviso sui social media che metteva in evidenza pratiche di corruzione da parte del capo della corte sunnita della Sharia di Beirut, il giudice Mohammad Ahmad Assaf.
Nel febbraio 2023, un tribunale del Regno Unito si è pronunciato a favore di tre famiglie i cui parenti sono rimasti vittime dell’esplosione del porto del 2020 in una causa intentata contro la società proprietaria delle 2.750 tonnellate di nitrato di ammonio immagazzinate in condizioni pericolose nel porto, che si ritiene abbia hanno portato all’esplosione. A marzo, 38 paesi hanno espresso preoccupazione per l’ostruzione e l’interferenza con le indagini nazionali sull’esplosione, mentre l’esperta delle Nazioni Unite sull’indipendenza della magistratura, Margaret Satterthwaite, ha criticato l’ostruzione delle indagini da parte degli attori implicati.
Più di un anno fa, nove membri del parlamento hanno presentato due progetti di legge che rafforzerebbero l’indipendenza delle indagini giudiziarie, atte a prevenire le interferenze politiche con la magistratura, ma la legislatura è rimasta in fase di stallo, a causa del vuoto presidenziale in corso.
Lo stallo nell’elezione del presidente ha anche causato forte ritardo nell’avviare le riforme legislative richieste dal Fondo monetario internazionale che avrebbero sbloccato tre miliardi di dollari in 46 mesi, a condizione che fossero adottate riforme chiave, tra cui l’adozione di una legge sul segreto bancario e sui controlli di capitale e la ristrutturazione del sistema libanese. settore bancario. Più di un anno e mezzo dopo, il processo di riforma è rimasto in fase di stallo e, nel settembre 2023, il FMI ha criticato la «mancanza di azione del governo sulle riforme urgentemente necessarie». Il ministro ad interim dell’Economia Amin Salam ha dichiarato in agosto che “un numero crescente” di funzionari del paese ritiene che un accordo di prestito del FMI al Libano non sia più necessario.
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La maggior parte delle persone in Libano non è stata in grado di garantire i propri diritti economici e sociali nel contesto della crisi economica sempre più profonda, con le famiglie a basso reddito che hanno sopportato il peso maggiore della crisi. I programmi di assistenza sociale esistenti, finanziati in parte dalla Banca Mondiale, hanno esteso una copertura minima e coperto in modo molto ristretto le famiglie in estrema povertà, lasciando ampi segmenti della popolazione alla fame, incapaci di procurarsi medicinali e soggetti ad altre privazioni che minare i loro diritti.
Gestendo male il settore elettrico da decenni, le autorità libanesi non sono riuscite a difendere il diritto all’elettricità, che secondo Human Rights Watch è essenziale per il diritto a uno standard di vita adeguato. L’incapacità del Libano di fornire elettricità per più di poche ore al giorno ha lasciato le persone all’oscuro e ha ridotto drasticamente il loro accesso a diritti fondamentali , come cibo, acqua, istruzione e assistenza sanitaria. La crisi economica ha minacciato anche il settore dell’istruzione, lasciando gli studenti delle scuole pubbliche a rischio di perdere un altro anno di scuola a causa di un deficit di bilancio e di anni di cattiva gestione da parte del ministero dell’Istruzione. Infine, le condizioni carcerarie si sono pericolosamente deteriorate nel contesto della crisi economica, con la maggior parte dei prigionieri, alcuni detenuti in custodia cautelare, sottoposti a un sovraffollamento senza precedenti, a un’assistenza sanitaria scadente, a interruzioni nell’approvvigionamento alimentare e a un calo della qualità del cibo.
Per quanto riguarda la condizione delle donne, varie leggi sullo status personale basate sulla religione sono discriminatorie e consentono ai tribunali religiosi di controllare questioni relative al matrimonio, al divorzio e ai figli. Una donna può essere giudicata legalmente recalcitrante ( disobbediente ) se lascia la casa coniugale e rifiuta di convivere con il marito senza una ragione che i tribunali religiosi considerano legittima. Una donna ritenuta legalmente recalcitrante non ha diritto al mantenimento coniugale (sostegno finanziario) da parte del marito. La legge sulla nazionalità libanese impedisce alle donne libanesi, ma non agli uomini, di trasmettere la cittadinanza ai propri figli e ai coniugi stranieri. I casi di violenza domestica, compresi gli omicidi, sono in aumento. Nel settembre 2022, la Direzione generale dello Stato ha smesso di riconoscere i matrimoni civili stranieri e ha iniziato a cancellare quelli precedentemente riconosciuti, anche per alcune coppie sposate in attesa di figli.
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Non va meglio ai migranti: lo status giuridico di migliaia di lavoratori domestici migranti in Libano, compresi lavoratori provenienti da Etiopia, Filippine, Bangladesh e Sri Lanka, era regolato da un regime restrittivo e abusivo di leggi, regolamenti e pratiche consuetudinarie noto come sistema kafala (cioè “sponsorizzazione”).
Le agenzie di reclutamento sono state accusate di sottoporre i lavoratori ad abusi, violazioni del lavoro e tratta di esseri umani e nel 2020 hanno esercitato con successo pressioni per bloccare un nuovo contratto standard unificato adottato dal Ministero del Lavoro che avrebbe introdotto tutele vitali per i lavoratori. Il massimo tribunale amministrativo libanese ha bloccato l’attuazione del contratto, poco più di un mese dopo la sua adozione, sulla base del fatto che arrecava “grave danno” agli interessi delle agenzie di reclutamento. Gravissimi abusi sono registrati anche ai danni delle persone LGBT.
Preoccupante anche la situazione dei residenti, legali e non, siriani. Tra aprile e maggio 2023, le forze armate libanesi hanno arrestato arbitrariamente e deportato sommariamente migliaia di siriani, compresi bambini non accompagnati, in Siria, e hanno intensificato i raid nelle case dei rifugiati nei quartieri di tutto il paese. Molti di coloro che sono stati rimpatriati forzatamente erano stati registrati dall’Agenzia delle Nazioni Unite per i rifugiati (UNHCR). Secondo le Nazioni Unite, quasi 520.000 rifugiati palestinesi, di cui oltre 31.000 provenienti dalla Siria, vivevano in Libano, dove continuavano a subire restrizioni, compreso il diritto al lavoro e alla proprietà. «Anche in questo caso emergono i conflitti diplomatici: Ursula von der Layen, presidente della Commissione Europea, ha promesso al libano oltre un miliardo di aiuti se avesse trattenuto i siriani, affinché non si dirigessero verso l’Europa» sottolinea Toninelli.
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A luglio, sono scoppiati scontri armati nel campo profughi palestinese di Ain El Hilweh vicino a Saida, dopo che i militanti avevano teso un’imboscata e ucciso un comandante di Fatah insieme alle sue guardie del corpo. Secondo Save the Children, circa 20.000 persone, tra cui 12.000 bambini, sono state sfollate a causa dei combattimenti mortali. Negli scontri sono morte più di 30 persone, compresi civili. Infine, si stima che circa 17.000 libanesi siano stati rapiti o “scomparsi” durante la guerra civile del 1975-1990 e le autorità non hanno adottato misure recenti per scoprire il loro destino.
A luglio, l’Unione Europea ha esteso per un altro anno il suo quadro di sanzioni mirate per il Libano, che consente sanzioni mirate contro individui o entità che minano la democrazia e lo stato di diritto, ma l’UE non ha ancora preso di mira alcun individuo o entità. Nello stesso tempo, gli Stati Uniti, il Regno Unito e il Canada hanno imposto sanzioni mirate e coordinate all’ex governatore della Banca centrale libanese, Riad Salameh, e ai suoi associati, dopo la fine del suo mandato trentennale, per il loro presunto ruolo in un vasto caso di corruzione e sfruttamento del denaro. La Francia ha emesso un mandato d’arresto contro Salameh e l’Interpol ha emesso un avviso rosso a suo nome. Il ruolo è andato al suo primo vice, Wassim Mansouri.
«Non mi aspetto grandi cambiamenti con l’elezione del nuovo presidente, anche perché poi inizierà una nuova negoziazione per la formazione di un governo – conclude il ricercatore dell’ISPI Toninelli -. Certo, sarà possibile aprire al dibattito parlamentare e il governo in carica sarà pienamente legittimato, ma il Libano resterà una pentola a pressione. A oggi non sta ancora scoppiando, ma la situazione è decisamente incandescente».
di Giulia GUIDI
